坚定不移推进国企混合所有制改革

　　为经济高质量发展注入不竭动力

　　王云华

　　国资企业与非公有资本企业进行混合所有制改革，深化落实了党的二十届三中全会关于“毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展”的精神要求。2024年10月29日，习近平总书记在省部级主要领导干部专题研讨班开班式中提到：“使市场在资源配置中起决定性作用……这一重要论断是非常关键的”，对于坚持和落实“两个毫不动摇”，应当一以贯之。对于试图分出二者轻重，习近平总书记强调，“没有单打一，没有一点论，这一点什么时候都没有动摇过。公平公正，一碗水端平，不要搞孰轻孰重。”国企混改将集中力量办大事和正确引导的制度优势与激发微观主体能动性的市场逻辑深度融合，正是巩固和发展公有制经济的同时发挥非公有制经济活力的良方良策。

　　国企混改是新时代我国经济体制改革的重要突破口，是未来国企改革的主要实现形式，是实现“国民共进”、推动经济高质量发展的重要举措。国企混改不能因为遭受挫折和存在问题就因噎废食，要做到“直面矛盾问题不回避，铲除顽瘴痼疾不含糊，应对风险挑战不退缩”，全面调研并采取积极措施，坚定不移地将国企混改进行到底。

　　一、国企混改是利国利民利企业的良方

　　国企混改不仅强调形式意义上的产权多元化、边界清晰，更强调实质意义上的权责明确、公司内部的股权制衡实质有效，可以解决国企长期以来的股权结构失衡和国企委托链条过长所致的所有者缺位问题，实现强强联合、各种资本优势互补、相互促进、相互监督，促进国民经济共同发展，降低运行成本和风险。具体来说，混改具有以下几方面的重要意义：

　　巩固和发展公有制经济，扩大国有资本的渗透力和覆盖面。通过混改，国有资本可以用较少的资金撬动更多的社会资本，形成更多的国有控股、参股企业，进一步扩大国有资本在国民经济中的渗透力和覆盖面，实现国有资本“活起来、动起来、强起来”。如此可以夯实公有经济发展的基础，巩固我国社会主义制度和政权的稳定。

　　鼓励、支持、引导民营企业规范经营管理。混改可以将国企在财务、法务、安全生产等方面的制度和经验引入混改企业，同时影响参与混改的民企，鼓励、支持、引导混改企业和民营企业规范经营行为，解决税收、用工管理、政企关系、安全生产等各方面可能存在的问题，提升管理水平，促进企业健康发展。

　　建立现代化企业制度，注入新的活力，优化资源配置。国企混改，一是通过引入非公有资本，推动国企建立现代企业制度，真正实现“产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学”，全面提升我国企业的市场竞争力和经营效率；二是利用民企贴近市场、懂经营、有创新、讲效益、决策流程快、行动灵活等优势，给国企注入新的活力；三是将国企的低效资金和银行资金通过市场化重新配置到更有活力的生产性领域。还有助于解决民企融资难、民间投资风险及金融诈骗等老大难社会问题，利用社会力量和市场行为推动经济发展，助力经济转型升级。