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制度集成 协同共治 ——玉田县探索旅游市场监管“全链条闭环”新模式

来源:玉田县文旅局办公室 | 作者:安春会王丽丽田雅娜 | 发布时间 :2026-09-21 | 60 次浏览: | 🔊 点击朗读正文 ❚❚ ▶ | 分享到:

       整治工作开展以来,玉田县旅游整治专班紧扣纠治旅游行业导游乱象、强制消费工作主线,坚持建制立规与长效常治并重,出台、完善多项制度机制,构建起覆盖组织领导、事前预防、事中监管、事后处置全链条的长效管控机制体系,推动文旅市场监管实现从“被动整改”向“主动规范”的根本性转变。

  在制度集成层面。围绕联合执法、合同管控、舆情处置、防汛应急、节假日执法保障、智慧平台巡查、基层网格排查、文物保护管理、农村公厕管护、商圈秩序治理等关键环节,形成了一套横向联动部门、纵向贯通镇村的制度网络,确保监管无盲区、执法有依据。

  在组织领导层面。建立完善纠治旅游行业工作领导体制和工作运行机制,由文旅部门主要负责人任组长,公安、市场监管、交通等相关部门负责人为成员,明确职责分工和运行规则。创新推出“专班调度与业务赋能”双轮驱动工作机制,坚持“专班专责抓推进、业务赋能提能力”双轨并行,统一领导、分工负责、协调联动,确保专项整治工作有章可循、高效运转。

  在源头管控层面。以《新版标准化旅游合同强制使用监管制度》为核心抓手,严把合同签订关口,督促旅行社按合同约定履行义务,严禁擅自变更行程、增加购物或另行付费项目,从源头遏制强制消费乱象。配套制定《玉田县景区及景区内商户经营与消费环境管理制度》,明确景区及商户服务质量标准和服务承诺事项,将景区购物、餐饮消费等环节纳入规范化管理,以服务承诺推动行业诚信建设。同步推进行业自律机制,引导旅行社主动规范经营。市场监管部门制定《玉田县市场监督管理局旅游专项整治工作长效管控机制》,将餐饮食品安全、价格行为监管纳入常态化管控。

  在事前预防层面。建立行为约谈机制,针对旅行社及涉旅经营主体可能出现的违规苗头,对投诉举报集中、日常检查发现问题较多、存在重大违规隐患的旅行社及分支机构,及时启动约谈程序,进行警示提醒和合规指导,将问题化解在萌芽状态。同步强化提示预警,制定旅行社和旅游景区防汛临灾预警“叫应”双机制,确保极端天气条件下涉旅企业及时响应、有效避险;建立节假日执法检查运行保障机制,针对节假日期间违规高发问题,组织执法人员及涉旅企业开展靶向性专项业务培训,确保重点时段旅游市场平稳有序。

  在事中事后监管层面。建立全过程风险管控和问题销号管理制度,出台《玉田县旅游市场乱象“挂号—整改—销号”全链条闭环管理工作机制》,对所有排查发现的问题实行台账化管理,明确整改责任人、整改措施、整改时限,验收合格方可销号。配套制定《玉田县关于导游乱象及强制消费问题投诉举报处置制度》,依托12345政务服务热线和县文旅局投诉电话,建立投诉快速响应和限时办结机制;制定《玉田县文化市场综合行政执法大队举报受理制度》,确保群众诉求件件有着落、事事有回音。