整治工作开展以来，玉田县旅游整治专班紧扣纠治旅游行业导游乱象、强制消费工作主线，坚持建制立规与长效常治并重，出台、完善多项制度机制，构建起覆盖组织领导、事前预防、事中监管、事后处置全链条的长效管控机制体系，推动文旅市场监管实现从“被动整改”向“主动规范”的根本性转变。

　　在制度集成层面。围绕联合执法、合同管控、舆情处置、防汛应急、节假日执法保障、智慧平台巡查、基层网格排查、文物保护管理、农村公厕管护、商圈秩序治理等关键环节，形成了一套横向联动部门、纵向贯通镇村的制度网络，确保监管无盲区、执法有依据。

　　在组织领导层面。建立完善纠治旅游行业工作领导体制和工作运行机制，由文旅部门主要负责人任组长，公安、市场监管、交通等相关部门负责人为成员，明确职责分工和运行规则。创新推出“专班调度与业务赋能”双轮驱动工作机制，坚持“专班专责抓推进、业务赋能提能力”双轨并行，统一领导、分工负责、协调联动，确保专项整治工作有章可循、高效运转。

　　在源头管控层面。以《新版标准化旅游合同强制使用监管制度》为核心抓手，严把合同签订关口，督促旅行社按合同约定履行义务，严禁擅自变更行程、增加购物或另行付费项目，从源头遏制强制消费乱象。配套制定《玉田县景区及景区内商户经营与消费环境管理制度》，明确景区及商户服务质量标准和服务承诺事项，将景区购物、餐饮消费等环节纳入规范化管理，以服务承诺推动行业诚信建设。同步推进行业自律机制，引导旅行社主动规范经营。市场监管部门制定《玉田县市场监督管理局旅游专项整治工作长效管控机制》，将餐饮食品安全、价格行为监管纳入常态化管控。

　　在事前预防层面。建立行为约谈机制，针对旅行社及涉旅经营主体可能出现的违规苗头，对投诉举报集中、日常检查发现问题较多、存在重大违规隐患的旅行社及分支机构，及时启动约谈程序，进行警示提醒和合规指导，将问题化解在萌芽状态。同步强化提示预警，制定旅行社和旅游景区防汛临灾预警“叫应”双机制，确保极端天气条件下涉旅企业及时响应、有效避险；建立节假日执法检查运行保障机制，针对节假日期间违规高发问题，组织执法人员及涉旅企业开展靶向性专项业务培训，确保重点时段旅游市场平稳有序。

　　在事中事后监管层面。建立全过程风险管控和问题销号管理制度，出台《玉田县旅游市场乱象“挂号—整改—销号”全链条闭环管理工作机制》，对所有排查发现的问题实行台账化管理，明确整改责任人、整改措施、整改时限，验收合格方可销号。配套制定《玉田县关于导游乱象及强制消费问题投诉举报处置制度》，依托12345政务服务热线和县文旅局投诉电话，建立投诉快速响应和限时办结机制；制定《玉田县文化市场综合行政执法大队举报受理制度》，确保群众诉求件件有着落、事事有回音。

　　在联合执法层面。推行《“双随机、一公开”联合执法制度（试行）》，整合公安、市场监管、交通运输等部门力量，明确部门职责分工，建立线索移交、信息共享、联合行动工作流程，常态化开展抽查检查，实现抽查事项全覆盖、监管过程全留痕。同步建立《玉田县公安局交通管理大队关于治理玉田县商圈周边违法停车工作机制》，通过现场查纠与技术监控抓拍相结合，规范商圈周边停车秩序，优化文旅出行环境。

　　在智慧赋能层面。建立《玉田县文化市场监管服务平台线上巡查监管制度》，整合执法数据、经营单位信息库，充分运用综合执法系统和移动执法系统，紧盯线上旅游市场投诉举报和违法违规问题多发领域，对旅行社电子合同签订及价格异常监测、旅游团队“一团一报”落实、在线旅游平台合规性及虚假宣传整治等环节实施全链条动态监管，实现“线上预警+线下核查”高效联动。

　　在基层延伸层面。印发《玉田县农村公共厕所管理办法》《玉田县旅游厕所及环境卫生整治管理制度》，将旅游厕所管理纳入制度化轨道。乡镇政府建立完善《餐饮燃气安全常态化监管工作制度》《餐饮食品安全常态化监管工作制度》《红色文旅交通秩序常态化管控工作制度》《乡村旅游配套设施常态化管护制度》，以网格化方式对辖区餐饮门店、交通节点及旅游配套设施开展拉网式全覆盖排查，紧盯燃气违规使用、食品卫生不达标、交通秩序混乱和设施损坏缺失等问题。

　　在应急保障层面。建立《玉田县文旅市场节假日执法检查运行保障机制》，确保重点时段监管不断档；建立旅行社和旅游景区防汛临灾预警“叫应”双机制，确保预警信息及时直达防汛责任人和游客，切实解决预警落地“最后一公里”问题。

　　通过上述长效管控机制的系统构建，玉田县旅游整治专班形成了“组织领导有力、制度集成完备、监管智能高效、执法常态运行、治理延伸到边、服务标准规范”的旅游市场监管新格局，为彻底纠治导游乱象、强制消费等问题提供了坚实的制度保障，打造了可复制、可推广的基层旅游市场监管“玉田经验”。（安春会王丽丽田雅娜）