站在十五五开局前夕，永修县以有机硅产业为核心，通过“链上赋能”优化营商环境，推动投资贸易质效双提升。面对全球经济格局重构，产业链稳定性和产业集群协同效能成为竞争关键；企业需求也从单一政策优惠转向全产业链配套、创新赋能与服务保障。永修有机硅产业历经30余年发展，集聚170余家企业，2024年集群营收突破220亿元，被纳入江西省制造业“1269”行动计划重点集群，即便行业下行期仍持续吸引项目投资，印证了“产业生态是最好的营商环境”。
永修创新打造“五大平台+三维支撑”的全产业链生态培育模式，破解县域产业发展痛点。五大平台包括：科技成果转移转化中心，设立创新奖励基金，与科研机构共建实验室，加速技术攻关与成果转化；全国首家有机硅专业中试基地，降低企业研发风险与转化成本；省级有机硅产品质量监督检验中心，提供全球互认的检测服务；江西星火化工实训基地，开展校企合作与人才培训；省级有机硅“产业大脑”与AI虚拟产业交易平台，提升数字化水平与资源匹配效率。三维支撑则聚焦政务服务与政策保障：推行超级并联审批，压缩企业开工时间；升级“营商环境直通车4.0”，提供穿透式全生命周期帮扶；设立产业基金与专项金融产品，破解融资难题。
这一实践成效显著：永修有机硅企业从2021年110家增至170余家，开发产品1300余种，产业关联度达70%，成为国内产业链最完备的有机硅基地。近三年产业集群年均增速超20%，获多项国家级荣誉，并通过“腾笼换鸟”盘活用地、新增高新技术企业，实现从规模扩张到质效领跑的转型。
展望十五五，永修营商环境建设将聚焦三个方向：产业链协同式营商环境，打破行政壁垒，强化产业集群效应；数字赋能的精准化监管与服务，实现需求智能匹配与非现场监管；政企共生的生态化格局，推动双向互动与协同共治。营商办将扮演产业链生态构建者、政企连接器与改革创新推动者的角色，统筹协调涉企资源，深化政企沟通，推动制度创新，实现营商环境从政策优化向生态构建跃升。
永修将持续深耕有机硅产业生态，以“五大平台+三维支撑”为基础，构建“人无我有、人有我优”的产业生态优势，吸引企业扎根永修，为县域经济高质量发展提供可复制的实践样本。
三是金融赋能支撑，设立30亿元产业投资基金、3000万元创新奖励基金，创新“有机硅贷”专项金融产品，已为18家企业授信1.96亿元，发放贷款1.07亿元，精准破解企业融资难题。同时，在监管优化上推行涉企行政执法“综合查一次”制度，创新“检查码+整改码”闭环模式，用“三张清单”规范执法行为，全年入企检查频次同比压减30%以上，为企业戴上“紧箍咒”的同时，更送上“定心丸”。
这一创新实践成效显著：永修有机硅及配套企业从2021年的110家增至目前的170余家，开发产品1300余种，产业关联度高达70%，成为国内产业链最完备的有机硅基地；近三年产业集群年均增速超20%，涌现出多个全球及全国细分领域“隐形冠军”，连续三年跻身全省十大产业集群，先后获评全国中小企业特色产业集群、中国民营经济百强产业集群、国家新型工业化产业示范基地等“国字号”荣誉，星火工业园入选全国化工园区百强；通过“腾笼换鸟”盘活700余亩用地，新增税收近2.5亿元，2025年上半年新增高新技术企业15家，新增产值超15亿元，成功走出一条从“规模扩张”到“质效领跑”的转型之路，为制造业转型升级提供具有示范意义的“县域实践样板”。
对未来营商环境建设的启示：县域营商环境优化必须立足特色产业，以“平台化思维+机制化创新”整合资源，实现“产业需求”与“服务供给”的精准对接，推动政府角色从管理者向与企业休戚与共的“娘家”、专业高效的“管家”和价值共创的“行家”转变，让营商环境真正成为产业高质量发展的“强引擎”而非“配套项”。
求变：
十五五期间，永修营商环境建设最值得期待的三个方向及营商办定位
结合产业发展与营商环境实践，永修十五五期间中国营商环境建设最值得期待的三个方向：
第一个方向是“产业链协同式营商环境”全面落地。未来的营商环境竞争不再是单一城市的比拼，而是产业链生态的较量，期待形成“龙头企业牵引、配套企业集聚、服务平台支撑、区域协同联动”的格局，打破行政壁垒，实现产业链上中下游的政策协同、要素共享、监管联动，像永修这样的县域能进一步强化有机硅产业集群效应，实现更大范围的资源整合。
第二个方向是“数字赋能的精准化监管与服务”深度渗透。期待以大数据、物联网等技术为支撑，实现从“大水漫灌”到“精准滴灌”的转变，比如持续升级产业大脑实现企业需求智能匹配，通过非现场监管实现“无事不扰、无处不在”，让数字化进一步提升安全环保水平与生产效率，成为营商环境效能提升的核心动力。
