行政执法是法治政府建设的重要一环，涉企行政检查是否规范、高效、透明，直接关系到企业的切身感受，也关系着营商环境的优化和城市竞争力的提升。为了切实给企业减负，吉林省长春市于近日制定出台《严格规范涉企行政检查十二条措施》（以下简称“《十二条措施》”），进一步激发经营主体活力，优化法治化营商环境。

　　《十二条措施》的制定，严格遵循党中央、国务院及吉林省委省政府关于规范行政执法、减轻企业负担的系列决策部署精神，紧密结合长春实际，致力于构建一套“事前明标准、事中强规范、事后严监督”的全链条管理体系，真正让企业心无旁骛谋发展。

　　公布检查事项 坚持清单之外无检查

　　此次出台的《十二条措施》站在企业视角，没有任何“官话”“套话”，真正以企业“所需”谋划政府“所为”，都是企业普遍关注、关系企业发展的干货。

　　长春市司法局党组书记、局长王承伟表示，《十二条措施》出台的目的非常明确，就是要通过一条条让企业可感可及的具体举措，最大限度减少对企业正常生产经营活动的干扰，真正做到“无事不扰、有需必应”，让执法既彰显力度又不失温度。

　　《十二条措施》用通俗的语言，明确列出了企业可以拒绝检查的几种情况：一是检查事项不在清单内，检查事项未纳入公布的清单或入企后未一次性告知检查事项；二是检查未备案，通过扫码等方式核验发现检查未按规定履行审批、备案程序；三是人员不具备行政执法资格，行政执法人员未出示有效的行政执法证件和检查码；四是检查超限次，同一行政执法部门对同一企业的多项检查未进行合并，多个部门相近时段的检查没有联合一次进行。对同一企业的联合检查，原则上每年不能超过两次。

　　提升精准度 首次提出分级分类监管

　　《十二条措施》中首次提出推行分级分类监管模式。依据行业领域监管风险和企业信用等级，综合守法和社会评价等维度，将企业由高至低划分为A、B、C、D四类，实施动态调整。该模式涵盖日常检查、专项检查、联合检查等各类行政检查，大幅提升涉企检查的精准度。

　　“在实际操作中，我们采用‘风险+信用’的行政检查模式，对企业进行科学分级分类监管，实现对企业的差异化精准检查。”据长春市司法局行政执法协调监督处处长左岩介绍，对于安全风险低、信用等级好的企业，力求做到“无事不扰”，少检甚至不检；相反，对风险高、信用差的企业，不仅要检，更要严检，这样才能在为企业减负松绑不越位的同时，又能保证正常监管不缺位。

　　监管数智化 鼓励企业申请“无感监管”

　　企业有所求，政府有所应。为最大限度减少入企现场检查、减轻企业迎检负担，长春市积极推广“无感监管”，要求各级行政执法部门，凡是能够通过书面核查、图片资料、信息共享、视频监管、智慧管理等方式实现“无感监管”的，不再进入企业进行现场检查。同时，鼓励企业主动申请“无感监管”，积极开展自查自纠，对可能存在的问题，主动向行政执法部门申请通过图片、视频等形式接受检查，并获取整改指导。