鼓励做的属于"自选动作",引导有条件的地区先行先试。各地资源禀赋不同,在统一大市场建设中不可能做到齐步走,基础条件好、市场化程度高的区域可以先行一步,对标更高标准加快推进本地区以及跨区域的统一市场建设。比如,"鼓励有条件的地区开展区域市场一体化建设,推动加强重点领域制度规则和重大政策沟通协调,加大区域合作成本共担和利益共享探索力度";又如,"鼓励各地区进一步畅通异地、异店退换货通道,引导全国布局的品牌连锁实体店、厂商直营实体店、大型连锁商场超市探索实行省域内异地异店退换货"等。
下一步,我们将会同有关方面认真抓好组织实施,确保各项要求和重点举措落实落地。后续,随着全国统一大市场建设工作推进情况,我们还将结合实际对《指引》的内容进行调整完善和动态更新。
经济日报记者:交通运输是建设全国统一大市场的重要领域,请介绍下交通运输市场建设方面的有关工作举措。
交通运输部政策研究室主任 刘鹏飞:统一开放的交通运输市场是有效衔接供需、促进国民经济循环畅通的重要基础,是建设全国统一大市场的重要组成部分。近日,中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于加快建设统一开放的交通运输市场的意见》,这是继《交通强国建设纲要》和《国家综合立体交通网规划纲要》之后,党中央、国务院推动加快建设交通强国的又一重要举措,为加快建设统一开放的交通运输市场指明了前进方向,明确了重点任务。交通运输部将会同有关部门做好《意见》的贯彻落实,重点做好以下几方面工作。
一是深化重点领域改革。体制机制方面,完善综合交通运输管理体制机制,统筹推进铁路、公路、水路、民航、邮政等行业发展。强化综合交通运输发展重大政策协同。基础设施建设和运输组织方面,加快建设国家综合立体交通网主骨架,提升综合货运枢纽能力,健全多式联运运行体系。转型发展与对外开放方面,推动绿色智慧转型升级,持续实施智能交通先导应用试点,构建与国际通行规则相衔接的制度体系和监管模式。
二是破除市场分割壁垒。市场制度方面,完善交通运输市场准入和退出制度,加强对各类显性和隐性壁垒的评估、排查、清理。完善交通领域价格机制。完善政府购买公共交通运输服务机制。支持政策方面,健全支持各类经营主体依法平等对待和发展的政策制度,破除区域壁垒和市场分割,动态发布问题清单。
三是畅通要素资源配置。资源要素配置方面,强化交通运输重大项目用地、用海、用能等资源要素保障,统筹推动交通基础设施共用共享。数据共享共用方面,完善各种运输方式数据采集交换共享标准规范,加快推动区域间、部门间数据资源共享交换。资金保障方面,深化交通投融资改革,完善有关资金政策、管理权限和投入机制,提升资金保障能力。