四、落实平台主体责任:实现合规体系的标本兼治
《求是》杂志评论员文章指出:“平台企业是市场经营者,同时也具备一定的管理职能。平台经济生态好不好,关键在于平台企业。”这一表述揭示了平台经济的核心矛盾:平台经营者既是“运动员”又是“裁判员”,其是否履行主体责任直接决定了整个平台系统的公平与效率。
货拉拉在此次整改中展示了落实主体责任的系统化路径。在组织建设层面,设立“货拉拉反垄断合规委员会”,建立合规管理制度,构建合规组织体系。在制度运行层面,建立常态化反垄断合规培训机制,将反垄断合规融入日常经营,这些措施是对《互联网平台反垄断合规指引》倡导的预防性合规治理的具体贯彻。企业合规能力建设是平台经济常态化监管的重要支撑,外部监管和内部治理的有机结合、有效协作是各国在平台经济领域的监管实践中已经明确呈现的治理原则。
经过近三十年的发展,我国平台经济正在从“流量为王”的粗放增长阶段,迈向“算法透明、定价合理、权益保障、三方共赢”的高质量发展新阶段,这也是存量竞争阶段平台经营者必须面临的重要转变。行业平台不应以算法“困住”劳动者、以价格战“卷死”竞争者,而应以公开透明的定价规则、有所不为的合规底线、共享技术进步和商业模式创新的发展红利,实现创新驱动、互利共赢的平台经济发展目标。(国务院反垄断反不正当竞争委员会专家咨询组成员、山东大学数字经济与平台竞争研究中心教授 曲创)