文/于杰

　　一、案例概要

　　通渭县素有“陇原地毯之乡”美誉，纺织产业底蕴深厚、传承悠久，早年“通渭”毛线、“陇原”毛毯享誉西北，如今探越、俊牧丰、西布猫等本土自主品牌蓬勃崛起，实现了传统纺织产业的迭代新生，归根于全县优质的营商环境和丰富的人力资源优势。通渭县立足县域资源禀赋与产业基础，紧抓东西部协作重大机遇，将纺织服装产业作为壮大实体经济的核心支柱产业，以胶州·通渭服装产业园为核心载体，创新打造全周期全链条新型服务模式，深耕市场化、法治化、国际化、便利化营商沃土，招商引进企业入驻，推动通渭纺织服装产业实现从无到有、从小到大、从弱到强的跨越式发展，逐步建成区域优质纺织服装加工产业基地，探索形成县域特色产业集群培育壮大的可复制、可推广新路径。

　　二、主要创新做法

　　（一）构建“政策+要素”双向服务机制，筑牢产业发展根基。针对纺织服装企业体量小、抗风险弱、政策依存度高的行业特点，通渭县创新推行“政策快享+要素保障”双向赋能服务模式，为企业提供全周期、全方位保姆式服务，切实降低企业经营成本，畅通产业发展堵点。构建专项化、系统化产业培育政策体系，将纺织服装产业纳入全县“八大产业”重点培育，出台《通渭县重点产业链建设实施方案（2025—2027年）》。聚焦产业用工稳、招工难的核心诉求，构建“社区摸排、校园对接、乡镇联动”多维用工保障机制，推出“陪读妈妈”就地灵活就业特色模式，精准匹配企业用工和输送劳动力资源，有效保障企业用工需求。

　　（二）打造“协作+资源”特色发展模式，激活产业集群动能。通渭县依托东西部协作机遇，依托胶州产业、技术、市场优势与通渭人力、土地、资源优势，以胶州·通渭服装产业园为核心平台，构建“东部产业转移、西部资源承接、两地互利共赢”的协同发展格局，全力推动传统纺织服装产业转型升级、集群集聚发展。坚持市场导向、订单赋能，搭建企业与群众、企业与市场的双向利益联结机制，让企业安心经营、群众稳定增收。同时，锚定产业高质量发展方向，摒弃粗放式发展思维，全力推动纺织服装企业向智能化生产、品牌化运营转型，持续优化产业结构、提升产业层级，推动产业发展从“规模扩张”向“提质增效”转变。

　　（三）坚持“科技+人才”创新改革发力，畅通产业升级链条。针对县域纺织产业高端设计缺失、智能装备滞后、创新能力不足等发展短板，建立工信、科技等多部门协同联动机制，主动衔接优质科创资源，搭建产学研一体化协同创新平台。邀请高校专家、非遗染缬技艺传承人深入重点纺织服装企业调研问诊，挂牌成立纺织服装产业专家工作站，聚焦创意设计、智能加工、质量检测、协同创新等核心短板精准发力。在承接劳动密集型产业的基础上，摒弃粗放发展模式，常态化为本土企业提供技术研发、工艺升级、人才培育等支撑，全力推动纺织服装产业从低端代工向创意化、智能化、高端化转型升级。