文/于杰

　　一、案例概要

　　通渭县素有“陇原地毯之乡”美誉，纺织产业底蕴深厚、传承悠久，早年“通渭”毛线、“陇原”毛毯享誉西北，如今探越、俊牧丰、西布猫等本土自主品牌蓬勃崛起，实现了传统纺织产业的迭代新生，归根于全县优质的营商环境和丰富的人力资源优势。通渭县立足县域资源禀赋与产业基础，紧抓东西部协作重大机遇，将纺织服装产业作为壮大实体经济的核心支柱产业，以胶州·通渭服装产业园为核心载体，创新打造全周期全链条新型服务模式，深耕市场化、法治化、国际化、便利化营商沃土，招商引进企业入驻，推动通渭纺织服装产业实现从无到有、从小到大、从弱到强的跨越式发展，逐步建成区域优质纺织服装加工产业基地，探索形成县域特色产业集群培育壮大的可复制、可推广新路径。

　　二、主要创新做法

　　（一）构建“政策+要素”双向服务机制，筑牢产业发展根基。针对纺织服装企业体量小、抗风险弱、政策依存度高的行业特点，通渭县创新推行“政策快享+要素保障”双向赋能服务模式，为企业提供全周期、全方位保姆式服务，切实降低企业经营成本，畅通产业发展堵点。构建专项化、系统化产业培育政策体系，将纺织服装产业纳入全县“八大产业”重点培育，出台《通渭县重点产业链建设实施方案（2025—2027年）》。聚焦产业用工稳、招工难的核心诉求，构建“社区摸排、校园对接、乡镇联动”多维用工保障机制，推出“陪读妈妈”就地灵活就业特色模式，精准匹配企业用工和输送劳动力资源，有效保障企业用工需求。

　　（二）打造“协作+资源”特色发展模式，激活产业集群动能。通渭县依托东西部协作机遇，依托胶州产业、技术、市场优势与通渭人力、土地、资源优势，以胶州·通渭服装产业园为核心平台，构建“东部产业转移、西部资源承接、两地互利共赢”的协同发展格局，全力推动传统纺织服装产业转型升级、集群集聚发展。坚持市场导向、订单赋能，搭建企业与群众、企业与市场的双向利益联结机制，让企业安心经营、群众稳定增收。同时，锚定产业高质量发展方向，摒弃粗放式发展思维，全力推动纺织服装企业向智能化生产、品牌化运营转型，持续优化产业结构、提升产业层级，推动产业发展从“规模扩张”向“提质增效”转变。

　　（三）坚持“科技+人才”创新改革发力，畅通产业升级链条。针对县域纺织产业高端设计缺失、智能装备滞后、创新能力不足等发展短板，建立工信、科技等多部门协同联动机制，主动衔接优质科创资源，搭建产学研一体化协同创新平台。邀请高校专家、非遗染缬技艺传承人深入重点纺织服装企业调研问诊，挂牌成立纺织服装产业专家工作站，聚焦创意设计、智能加工、质量检测、协同创新等核心短板精准发力。在承接劳动密集型产业的基础上，摒弃粗放发展模式，常态化为本土企业提供技术研发、工艺升级、人才培育等支撑，全力推动纺织服装产业从低端代工向创意化、智能化、高端化转型升级。

　　三、取得成效

　　一是精准招商培优，产业集群规模持续壮大。坚持靶向招商、链式招商，精准对接纺织服装产业上下游资源，在浙江温州成功举办纺织服装产业专场推介会，累计签约项目21个，总投资31.3亿元。同时落实培优育强双向举措，大力培育优质本土企业，成功打造省级创新型中小企业2户、省级“专精特新”企业1户，彻底扭转本土纺织企业零散弱小、发展滞后的局面。

　　二是产劳深度融合，富民增收成效显著凸显。通过“劳务+产业”富民发展模式，累计提供稳定就业岗位2500个以上，有效带动本地富余劳动力就地就业、稳定增收。持续推进产业技改升级，实施智能化改造、科研中心等技改项目3个，引进先进绿色生产设备100余台（套），累计兑现各类奖补资金560余万元。深化产学研创新融合，培育产业商标5个、获批实用新型专利1项，产业核心竞争力持续提升。

　　三是精准惠企减负，企业发展活力充分释放。精准落实各类稳企援企、减税降费政策，为7家纺织服装企业兑现一次性奖补99.8万元，持续落实新增达标企业奖补激励政策。严格落实社保降费、稳岗补贴等惠企举措，累计为企业减免工伤、失业保险费1.7万元，发放稳岗补贴0.4万元，实打实降低企业生产经营成本，有效缓解企业发展压力，持续激发市场主体创新发展活力，为全县纺织服装产业高质量发展保驾护航。