近日，国家市场监督管理总局（国家反垄断局）发布《中国反垄断执法年度报告（2025）》（以下简称“报告”）。报告显示，2025年，市场监管总局在反垄断监管执法领域持续发力，全年立案市场垄断案件20件，罚没款合计6.53亿元；审结经营者集中706件，同比增长9.8%；出台《公平竞争审查条例实施办法》，全年各级市场监管部门审查政策措施近6万件，为构建全国统一大市场营造了公平竞争的良好社会氛围。

市场竞争环境不断优化

“公平竞争制度是实现资源配置效率最优化和效益最大化的重要保障，是稳定市场预期、提振市场信心的重要基础。”市场监管总局有关负责人表示，只有构建科学完备、系统规范、运行高效的公平竞争法律制度体系，才能实现资源优化配置和企业优胜劣汰，充分激发市场内生动力和企业创新活力，保障消费者权益和社会公共利益。

2025年，市场监管部门持续加强反垄断工作，深入实施公平竞争政策，推动市场竞争环境不断优化，有力支撑经济持续回升向好。

看重点领域，对医药领域始终保持高压态势，密切关注光伏、新能源汽车等领域市场竞争状况，推进常态化监管。深入核查平台经济领域全网最低价、促销补贴等涉嫌垄断问题，督导有关平台整改滥用平台规则和算法垄断风险，优化平台竞争生态。

看民生领域，反垄断执法机构连续第三年开展专项行动，立案查处了一批公用事业、交通运输、建材、爆破器材等领域案件。针对群众反映强烈的驾校行业联合涨价问题，依法查处了重庆铜梁、江津等地驾校垄断协议案；针对机动车检测行业串通涨价乱象，查处了大庆市机动车检测行业协会组织31家检测机构达成垄断协议案，有力遏制了不合理收费行为，切实减轻了群众负担。

看经营者集中审查，全年审结经营者集中706件，同比增长9.8%；无条件批准经营者集中687件，平均受理时间16.61天、平均审结时间25.39天，86%的案件在第一阶段结案；附条件批准经营者集中5件、禁止1件，有效维护半导体、农产品、航运物流、通信、重点矿产等领域市场公平竞争秩序和产供链安全稳定。

破除地方保护和市场分割

破除地方保护和市场分割是建设全国统一大市场的关键一环。2025年，中国持续发力，制度建设和执法实践取得重要突破。

在制度建设方面，市场监管总局出台《公平竞争审查条例实施办法》，明确66项禁止性情形，为各级政府划定政策红线。修订《制止滥用行政权力排除、限制竞争行为规定》，强化违法惩戒和责任追究，新增在行政建议书中一并提出对相关人员处分建议的具体情形，实现与纪检监察机关的有效衔接。修订《禁止垄断协议规定》，明确“安全港”制度适用标准和条件，为中小微企业释放了更多灵活发展空间。