文/齐锡良 宫宇

沈阳西塔地区，商贾如云，人气汇聚，素有外商聚集地之称。在这寸土寸金的繁华一隅，坐落着一个建筑面积30余万平方米的高档住宅小区——金苑华城。如今的园区里“一湾湖水漾清波，万树繁荫覆闲庭”，满眼祥和。可还会有人记起它的开发建设者们是怎样克服困难重重，而致其涅槃重生的吗？

1998年6月，在特定的时代背景下，隶属于沈阳市政府驻北京办事处的沈阳富通房屋开发有限公司应运而生。它肩负着单一而重大的使命——开发沈阳西塔核心地段的高档商住区“金苑华城”。彼时，驻京办把项目的总发包权交给一家“军安房地产公司”。该公司接盘后又滋生出大小十二个开发公司，他们共同使用富通公司完整的手续实施开发。开发商们各自为政，为逐利无序使用富通公司公章对外经营，抵押贷款……因当年市场环境复杂，监管机制尚不完善，这一项目从启动之初便埋下了隐患，终至富通公司官司缠身。

随着项目的推进，富通公司贪腐成风，并涉及当年轰动全国的“慕马大案”。几任领导都因违法乱纪而被判刑或受查处，公司陷入持续严重亏损的困境，成为沈阳维稳工作的一大难题。项目运营乱象丛生，问题接踵而至。前期售出的商品房，十几开发公司只顾逐利，却把欠税甩给了富通公司，因税务登记主体是富通公司，税务部门堵门向富通公司征税，经营陷入瘫痪。

因长期欠费，致购房者无法办理产权证，这小小的“红本”，却成了无数家庭的心病，直接影响着子女的升学就业及相关事宜办理，园区内民怨沸腾；因欠配套费，小区的供暖、供电、煤气等基础设施迟迟不能完善，居民们生活苦不堪言。

当年因金苑华城项目而到市、区政府和省高院上访的主要是两批人，一是园区买房的业主。其中，二期345户业主里，很多是朝、韩、日侨民及台商，还包括老革命军人与享受国务院津贴的专家，他们投书纪委，到政府上访，甚至酝酿起诉富通公司。

二是被长年拖欠了安置费的沈阳纺织厂下岗职工。数百名职工生活无着落，多次冲击省高法、围堵政府。两批人的上访投诉如潮水般涌来，给沈阳城市形象造成了恶劣影响。这一系列事件甚至惊动了中纪委，责成省纪委督办解决。金苑华城项目，俨然成了一颗随时可能引爆的“炸弹”，威胁着社会的稳定与和谐。

为摆脱这一沉重包袱，沈阳市政府下决心对富通公司进行处置。2004年初，市政府尝试将其剥离至市建委。市建委曾耗时两个月深入调研，却因公司无资产划拨清单、属性不明、财务账目混乱、资产难以核实等问题，最终只能作罢。面对这一棘手局面，市政府积极寻求新的解决方案。最终，引入有外资背景的辽宁嘉星诺房地产开发公司，成为破局的关键。2004年9月21日，市政府驻京办与嘉星诺公司正式签订整体转让富通公司的协议，为整治持续多年的富通公司乃至金苑华城种种乱象尊定了基础。