“十五五”规划开局之年，国资国企改革进入一个全新的战略阶段。“十四五”时期，通过国企三年改革和深化提升行动，一系列基础性、关键性的制度框架已基本建立。站在新的历史节点，改革的步伐将向内部纵深推进，着力解决影响企业活力与效率的深层次矛盾，构建与高质量发展、新质生产力相适应的新型生产关系。

近日，国务院国资委召开中央企业负责人会议，提出下一阶段的改革将更加强调系统性、精准性与长效性。其目标不仅是巩固已有成果，更要破除“顽瘴痼疾”，通过功能聚焦、治理优化、组织革新与监管升级，最终锻造出一批真正具有全球竞争力的现代新国企，为构建现代化产业体系提供坚实的制度支撑。

聚焦功能使命

以战略性重组破解“行业内卷”，优化国有资本配置

当前，国有经济布局虽已持续优化，但在部分领域仍存在重复建设、同质化竞争等问题，影响了整体效能。新一轮改革的首要任务，是进一步推动国有资本向关系国家安全、国民经济命脉和国计民生的关键领域集中，并通过更高水平的重组整合，提升服务国家战略的整体能力。

“深化布局结构调整，必须强化战略引领，避免‘广撒网’。”国务院国资委研究中心经济师刘金逗表示，未来的重组整合将更加注重功能使命导向，即“更加突出服务战略安全、产业引领、国计民生、公共服务等功能”。这意味着，组建新公司或推进整合，首要考量其能否补强国家战略短板、能否引领产业升级。

对此，国务院国资委研究中心副处长、正高级经济师李寒湜认为要防范“行业内卷”。“在市场化程度较高的领域，国有企业之间也可能存在非理性竞争，导致资源内耗。”他认为，下一步改革将着力“开展同类业务横向整合、产业链上下游纵向整合”，其目的正是为了“着力规范化解行业内卷”，通过规模效应与协同效应，将国有资本的整体配置和运营效率提升到新高度。无论是稀土、新能源电池等资源的整合，还是未来在新兴产业领域的布局，这一原则都将贯穿始终。

升级公司治理

以“一表多单”厘清权责，提升决策科学性

中国特色现代企业制度的核心在于清晰界定各治理主体的权责边界，实现规范高效运作。经过多年建设，国有企业普遍建立了董事会，但如何让党委（党组）、董事会、经理层等治理主体既能各司其职又能协调运转，仍是需要进一步摸索的改革深水区。

李寒湜指出，解决这一问题的关键在于“一表多单”的权责清单体系。他解释道：“过去，党委前置研究、董事会决策、经理层经营等各项权责可能散见于不同制度文件中。‘一表多单’就是将这些权责进行系统集成和可视化呈现，在一张总表下，明确不同事项、不同治理主体的决策路径和行权方式。”这将使“权责法定、权责透明、协调运转、有效制衡”的要求真正落地，显著提升公司治理的系统性效能。