宁波保税区作为浙江省首批、宁波市首个“浙江省网络市场监管与服务示范区”,自2018年启动创建以来,始终走在跨境电商创新前沿。面对跨境电商信用监管中存在的参与主体多、监管部门杂、贸易流程长、形势研判难、协同难度大等挑战,北仑区市场监督管理局以信用监管为核心,通过构建全景式监管机制、创新信用服务模式、开发专属信用产品等一系列举措,有力推动保税区跨境电商产业能级跃升、安全底线筑牢、消费环境优化。2023年,北仑区跨境进出口总额达667.41亿元,同比增长11.66%,跨境网购保税进口业务连续6年位居全国第一;2024年继续保持强劲势头,全年跨境进口额达257.4亿元,同比增长15.4%,占全市总量的84%,连续7年稳居全国首位;2025年1月—9月跨境进口销售额达204.93亿元,同比增长7.75%,产业集聚效应持续增强,已成为阿里巴巴、京东国际、小红书等国内电商巨头的重要基地,并培育了宁兴优贝、正正电商、涌优贸易等一批本土优质电商企业。
一、构建全景式信用监管机制,筑牢安全发展基石
北仑区市场监督管理局以数据共享为基础、以过程监管为核心、以信用奖惩为保障,构建了覆盖跨境电商全链条的信用监管新机制。
一是创新数据共享模式,打破信息壁垒。针对政府、企业、消费者之间的信息不对称问题,2018年11月,北仑区在全国率先上线跨境电商信用信息公示平台,并持续迭代至3.0版本。平台打通了跨境企业基本信息与海关、跨境购、第三方专业机构的数据通道,实现了信用信息的互联互通。此举显著提升了以“保税备货”为代表的跨境贸易模式效率,推动了仓储、物流、金融等环节的协同发展。截至目前,已有216家企业入驻平台,累计归集数据20余万条,为信用监管提供了坚实的数据支撑。
二是强化事中事后监管,防范化解风险。通过信用公示系统,建立了部门常态化协作监管机制,开展进口食品安全风险等级评估,建立跨境全程监管制度。同时,建设跨境商品质量检测“无费区”,全面免除宁波保税区内跨境贸易电子商务进口商品的质量检测费用。监管局综合运用线上“神秘买家”和线下“随机抽检”方式,开展跨境商品评价性抽检,加强风险研判。2023年至今,累计完成进口食品抽检126批次,不合格率仅为3.17%,充分证明了精准化风险监管的有效性。
二、优化跨境信用服务体系,激发产业内生动力
北仑区市场监督管理局将监管与服务深度融合,通过构建溯源体系、优化消费维权等举措,为跨境电商高质量发展营造了良好环境。
一方面,建设全域溯源体系,保障消费权益。结合全球二维码GM2D的推广应用,构建了覆盖广泛的跨境防伪溯源体系。该体系实现了商品溯源信息实时更新、企业信用信息及时公示、交易数据透明公开,使日常监管和投诉举报处理更加高效。截至目前,GM2D码已累计投放超2.3亿张,消费者扫码累计达1008万次。GM2D码的广泛应用,不仅串联起全球商品信息,为监管创造了便利,更有效解决了跨境电商商品真伪、质量标准等核心监管难题,切实保障了消费者的知情权和监督权。