外卖平台是连接餐饮商户、消费者、配送员的枢纽，是平台经济的重要组成部分。今年上半年，外卖平台竞争加剧，平台企业之间非理性竞争导致了明显的负外部效应，出现了诸如市场价格信号失灵、平台内商户利益受损、餐品服务质量降低以及食品浪费等一系列问题，引起广泛关注。

　　12月2日，《外卖平台服务管理基本要求》推荐性国家标准发布实施。12月4日，主要外卖平台发布执行该标准的声明。针对外卖平台服务管理中的突出矛盾和关键短板，该标准如何引导外卖平台规范服务管理行为，提升服务质量？记者采访了国家市场监督管理总局有关负责人。

　　平台不能强制商户参与促销

　　问：针对社会广泛关注的外卖平台非理性竞争，标准将如何规范？

　　答：部分外卖平台以过度“补贴”等方式开展竞争，大量平台内商户被裹挟其中，陷入“不参与没流量、参与没利润”的困境。这种非理性竞争扰乱了价格体系，挤压了商户合理利润空间，甚至可能带来食品安全问题，不利于整个行业健康发展。对此，标准给出了系统化引导性规定。

　　区分“平台价格促销”与“商户价格促销”。平台价格促销是“由外卖平台发起和出资的”，相应成本应当由平台自身承担，平台既不能将商户补贴包含其中，对外宣传超大补贴体量吸引用户，也不能通过任何方式将成本转嫁给商户或配送员。在宣传页面和支付结算页面，都要显著区分平台价格促销和商户价格促销，既保障消费者知情权，也让促销行为更加透明。

　　规范促销宣传行为。商户通过竞价排名、付费置顶等方式推广商品，平台应明确标记为“广告”，供消费者识别；不能采用隐藏部分费用、宣传“零元购”等夸张标签、过度重复推送等手段开展营销活动。同时，平台开展促销活动，应至少提前7天将促销的范围、规则等信息告知商户，为商户留好准备时间。

　　保障商户自主权。标准提出，要充分保障商户经营的自主权，平台不能通过各种方式强制或者变相强制商户参与促销活动，应当充分保障参与平台价格促销商户的自主定价权。对未参与平台价格促销的商户，平台不能采取降低自然搜索排序、限制流量等行为进行限制。

　　简化收费规则，让商户清楚“收什么、收多少”

　　问：针对很多餐饮商户反映的平台收费不透明不合理的问题，标准有什么规定？

　　答：标准在法律法规规章等要求基础上，从多维度对外卖平台收费行为进行了细化和补充。

　　统一收费项目。针对行业内收费项目繁杂、名称众多、规则不清等问题，标准在收费项目设置上，将平台向商户收取的费用统一为技术服务费、配送服务费和推广服务费三大类，并要求平台简化收费规则，让商户清楚知道“收什么、收多少”等关键信息。