边界之守

柔性执法包容不忘严管

推行柔性执法，是否会削弱监管力度，是否与食品药品等领域“四个最严”要求相悖？面对这些关切，黄劲态度明确：“柔性执法与严格监管并不矛盾。对首违轻微行为审慎包容，绝不代表对严重违法手下留情。”近年来，该局在食品、药品、化妆品等重点民生领域查办了一批大案要案，有力震慑了违法犯罪行为。

为确保制度不被滥用，该局在制度设计中明确了严格边界，不仅严格限定适用条件，明确“首违”“轻微”的认定标准，还以负面清单形式规定了不适用“执法观察期”的情形，如危害国家安全、公共安全、人身健康，或主观恶意、造成严重后果等。同时，配套完整的启动、审批、整改、核查、决定程序，通过法制审核、集体讨论等机制，规范自由裁量权，确保每一起案件都经得起检验。

“执法观察期”制度的探索，反映了基层市场监管部门在现代治理体系下的主动思考与实践。这份实践正深刻影响着当地的营商生态。企业从“怕执法”转向“信执法”，执法人员从“简单处罚”转向“综合施策”。法治不再是冰冷的条文，而成为有温度的尺度，执法者不仅是秩序的守护者，也是发展的护航人。