误区三：重短期、轻长效——“运动式”减负扭曲市场信号

　　典型场景

　　为冲刺半年考核，地方财政突击返还 2 亿元社保补贴，导致企业突击参保、突击裁员，数据失真；

　　房租“三免两减半”政策一年一续，企业不敢装修、不敢买设备，始终处于“随时搬家”状态；

　　政府产业基金为完成“放大倍数”指标，与社会资本签订 6 年强制回购 + 固定收益，实质成为地方隐性债务。

　　深层病根

　　政策设计“以财政花得出去”为导向，而非“市场是否真需要”；

　　缺乏政策 sunsets（日落）评估，补贴退出机制缺失，企业形成“政策依赖症”；

　　政府与市场边界模糊，财政手段过度使用，挤出社会资本。

　　纠偏工具箱

　　① “政策生命周期评估（PCLA）”——任何补贴出台前，必须同步发布 3 年退出路线图，并在 18 个月后由第三方评估是否继续；

　　② “梯度式”支持替代“一刀切”——把补贴与企业发展阶段挂钩：初创期给租金减免，成长期给设备融资租赁贴息，成熟期给首台套保险，防止“越补越大”；

　　③ 财政“补改投”——将 50% 以上产业补贴资金转为“股+债”组合，通过市场化基金退出，回收资金滚动使用，减少财政“一次性出血”。

　　结语：走出误区的“第一性原理”

　　营商环境不是“一揽子优惠”，而是“可预期、可救济、可竞争”的制度基础设施。

　　把“招商”变成“营生”，把“审批”变成“信用”，把“补贴”变成“投资”，才能真正让企业在市场的大海里游泳，而不是在政策的浴缸里扑腾。（侯亚男 许培军）