“坚定不移推动营商环境法治化”，是当前和今后一个时期各类市场主体的共同期盼。综合最新权威信息，可从“为什么”“做什么”“怎么做”三个维度系统理解和落实。

　　一、为什么——法治化是营商环境的生命线

　　1. 法治是最好的营商环境。法治能“固根本、稳预期、利长远”，是市场经济健康运行的基石。

　　2. 现实需求迫切。世界银行、OECD 等国际机构以及我国第三方评估均显示，企业最在意的是“规则是否透明、执法是否公正、权益能否依法得到平等保护”。

　　3. 战略意义重大。“营造市场化、法治化、国际化一流营商环境”列为构建新发展格局、推动高质量发展的关键抓手。

　　二、做什么——“法治化”六大核心任务

　　1. 完备制度体系

　　• 继续清理与《优化营商环境条例》《外商投资法》等上位法不一致的规章和规范性文件，2024 年国务院各部门已废止或修订近 300 件，省级层面清理超千件。

　　• 加快新兴领域立法，例如数字经济、人工智能、绿色低碳等，补齐规则空白。

　　2. 统一市场准入与退出规则

　　• 全面实施市场准入负面清单管理，做到“一单尽列、单外无单”。

　　• 完善企业破产和注销机制，推行破产信息核查“一件事”联办，简易注销全程网办。

　　3. 强化产权与知识产权保护

　　• 推动知识产权“三合一”审判改革，落实惩罚性赔偿制度，2023 年全国法院在 18 件案件中判赔金额达 8920 万元。

　　• 建立健全数据产权、商业秘密等新型权益保护规则。

　　4. 规范涉企执法司法

　　• 推行“双随机、一公开”+信用分级分类监管，压缩自由裁量空间，根治乱收费、乱罚款、乱摊派。

　　• 深化包容审慎监管，各地已普遍出台“首违不罚”“轻微免罚”清单。

　　5. 提升纠纷解决质效

　　• 畅通诉讼、仲裁、调解、行政复议等多元渠道，2023 年全国法院审结买卖合同、投资贸易等案件 26.9 万件。

　　• 强化诉源治理，建立企业维权“绿色通道”和快速响应机制。

　　6. 推进制度型开放

　　• 全面对接 CPTPP、DEPA 等国际高标准规则，稳步扩大规则、规制、管理、标准等制度型开放。

　　• 在自贸试验区、海南自贸港等区域开展压力测试，形成可复制推广的经验。

　　三、怎么做——地方和部门落地的“四个一”路径

　　1. 一张清单管权责：各级政府年内公布并动态调整“营商环境权责清单”，把立法、执法、司法、守法各环节责任压实到部门、到岗位。

　　2. 一个平台优服务：依托全国一体化政务服务平台，推进企业开办、纳税、不动产登记、破产注销等“一网通办”，90% 以上政务服务事项实现网上可办。

　　3. 一套机制解难题：建立企业诉求“接诉即办”机制，对企业反映的立法空白、执法不公、司法周期长等问题实行台账管理、限时销号。

　　4. 一支队伍强保障：在法院、检察、公安、司法行政系统遴选培养既懂法律又懂经济的复合型人才，常态化开展“法治体检”“合规宣讲”，为企业提供精准法律服务。

　　结语

　　坚定不移推动营商环境法治化，关键在于把“纸面上的法律”变成“行动中的规则”。只有把平等保护、公平竞争、公开透明、可预期原则落实到立法、执法、司法、守法全链条，才能真正让国企敢干、民企敢闯、外企敢投，为高质量发展注入持久动力。（侯亚男、许培军）